Európska komisia oznamuje predbežné uplatňovanie obchodnej časti dohody medzi EÚ a Mercosurom
„Už predtým som povedala, že keď budú pripravení, budeme pripravení aj my… Na základe toho teraz Komisia pristúpi k predbežnému uplatňovaniu,“ povedala Von der Leyenová.
Predsedníčka Európskej komisie Ursula von der Leyen tento piatok oznámila predbežné uplatňovanie obchodnej časti asociačnej dohody medzi Európskou úniou a Mercosurom po parlamentnej ratifikácii v Argentíne a Uruguaji. Rozhodnutie umožňuje, aby sa obchodné záväzky aktivovali pred formálnym uzavretím zmluvy, ktoré bude stále čakať na súhlas Európskeho parlamentu.
„Už som povedala, že keď budú pripravení, budeme pripravení… Na základe toho teraz Komisia pristúpi k predbežnému uplatňovaniu,“ povedala Von der Leyenová podľa prepisu zverejneného európskymi médiami a agentúrami. Šéf exekutívy spoločenstva zdôraznil, že tento krok „je svojou podstatou provizórny“ a že dohoda „môže byť úplne uzavretá, až keď Európsky parlament dá súhlas“.
Dohoda bola podpísaná 17. januára v Asuncióne po približne 25-ročnom vyjednávaní. Podľa všeobecného návrhu paktu by liberalizácia ciel bola postupná a pokrývala by väčšinu bilaterálneho obchodu.
Súdny faktor: konzultácia so SDEÚ a priestor na napredovanie
Oznámenie prichádza v čase, keď Európsky parlament necháva otvorené právne preskúmanie: 21. januára sa Európsky parlament rozhodol požiadať Súdny dvor Európskej únie (SDEÚ) o stanovisko k súladu dohody so zmluvami EÚ. Táto žiadosť môže oddialiť konečnú ratifikáciu, ale nebráni Komisii v aktivácii predbežného uplatňovania, ak má právny základ od Rady a obmedzuje rozsah pôsobnosti na právomoci Spoločenstva.
Rada EÚ zároveň splnomocnila Komisiu, aby pokračovala v predbežnom uplatňovaní, keď aspoň jedna krajina Mercosuru dokončí svoju vnútornú ratifikáciu, ako vysvetlila Von der Leyenová pri zdôvodňovaní „prvého pohybu“ Argentíny a Uruguaja.
Ratifikácia v južnom kuželi a ďalšie kroky
Argentína a Uruguaj schválili text tento týždeň veľkou väčšinou a stali sa tak prvými zakladajúcimi členmi združenia Mercosur, ktorí dokončili legislatívny proces. Brazília a Paraguaj, ďalší zakladajúci partneri, sa pripravujú v nadchádzajúcich týždňoch posunúť svoje procesy vpred.
Praktickou logikou dočasného uplatňovania, ako sa o ňom diskutovalo v Bruseli, je, že aktivácia môže prebiehať bilaterálne medzi EÚ a každou krajinou Mercosuru, ktorá už ratifikovala, bez toho, aby sa nevyhnutne čakalo, kým ostatné začnú využívať obchodné preferencie, vždy v rámci vymedzenom EÚ.
Dohoda s podporou a odporom v Európe
Rozhodnutie opätovne otvára citlivú politickú diskusiu v rámci EÚ, kde poľnohospodársky a environmentálny sektor spochybňujú vplyv dohody. Vlády a orgány Spoločenstva ho zároveň predstavili ako strategický nástroj na rozšírenie trhov a posilnenie dodávateľských reťazcov v kontexte globálneho obchodného napätia.
Von der Leyen poznamenala, že Komisia bude pokračovať v spolupráci s európskymi inštitúciami, členskými štátmi a „zainteresovanými stranami“, aby zabezpečila „plynulý a transparentný“ proces smerujúci ku konečnému súhlasu Európskeho parlamentu.
